ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ
Инициативы по странам
Международными финансовыми организациями (МФО) подготавливаются страновые стратегии, рассчитанные на период от трех до пяти лет, в которых определяется уровень кредитования, а также тематические и секторные приоритеты для каждой из стран-заемщиков. Данные документы регулируют программы в области развития, осуществляемые этими организациями в отдельных странах, и должны разрабатываться с учетом мнений правительства, гражданского общества, а также других заинтересованных сторон. С целью повышения активности НПО при подготовке этих ответственных документов, Центром информации о банках был подготовлен список соответствующих мероприятий и контактов сотрудников МФО:
Страновые стратегии МФО в Европе, Центральной Азии и на Кавказе: Краткий обзор, график работ и контактная информация Центр информации о банках, февраль 2007 г. (Acrobat pdf, 183 KB)
Добывающая промышленность
Значительная доля проектного финансирования МФО в странах Европы и Центральной Азии направляется в добывающие отрасли (нефтегазовую и горнодобывающую промышленность). Как и во многих других регионах, в России, Центральной Азии и на Кавказе инвестиции в добывающую промышленность нередко влекли за собой негативные последствия для окружающей среды, общества и экономики. Несмотря на то, что в своих страновых стратегиях и принципах деятельности МФО обращали внимание на эти вопросы, они слишком мало сделали для содействия экономической диверсификации и снижения бедности с помощью своих инвестиций, а также для того, чтобы избежать или снизить отрицательные экологические и социальные последствия реализации своих проектов. Представителями гражданского общества высказывалась критика в адрес осуществляемых в регионе стратегий МФО в области развития, способствующих возникновению чрезмерной зависимости от добывающей промышленности, а также в адрес принципов деятельности данных организаций, неспособных предотвратить пагубные социальные и экологические последствия от реализации проектов.
Например, в 2006 году Центром информации о банках был поставлен под вопрос уровень концентрации кредитов МФО в нефтегазовой промышленности Азербайджана, а также то повышенное внимание, которое уделяет ЕБРР инвестициям в добывающие отрасли в Российской Федерации.
Документ для обсуждения: Борьба Азербайджана с бедностью и нефтяной зависимостью (Acrobat pdf, 511 KB)
Потускневшее золото: золотодобыча и невыполненное обещание о развитии (Acrobat pdf, 5040 KB)
Совместно с другими организациями гражданского общества BIC также проводилась работа в области совершенствования Политики МФК по социальной и экономической устойчивости, а также Операционной политики ЕБРР в области энергетики. В 2007 году у организаций гражданского общества вновь появится возможность работы по данным направлениям в ходе пересмотра политики АБР в области энергетики, а также экологической политики ЕБРР.
Прозрачность доходов и контрактов
Необходимым условием ответственного и справедливого подхода к управлению добывающей промышленностью является прозрачность доходов и контрактов. Повышение прозрачности способствует большей открытости процесса принятия решений и большей подотчетности государственных органов и частных компаний населению. К примеру, информирование общественности о выплатах и доходах, полученных правительством, снижают вероятность расточительности и коррупции при управлении ресурсами в добывающих отраслях. Обнародование контрактов, заключенных между правительствами и частными компаниями, повышает вероятность более справедливого распределения прибыли от добывающей промышленности.
Благодаря имеющимся у них финансовым рычагам, а также своему положению правительственных консультантов по вопросам стратегий развития, МФО обладают необходимым потенциалом для оказания положительного влияния на проекты в нефтегазовой и горнодобывающей промышленности. В частности, они способны обеспечить прозрачность доходов и контрактов по финансируемым ими проектам. Предъявление высоких требований к прозрачности препятствует возникновению коррупции и злоупотреблений при реализации проектов МФО и устанавливает определенную норму для всех проектов в добывающей промышленности. Под влиянием давления со стороны гражданского общества МФО недавно приняли новые стратегии в области информирования общественности и природных ресурсов, в рамках которых они обязались создавать благоприятные условия для прозрачности. Несмотря на прогрессивный характер новых обязательств, в них имеются определенные пробелы и недостатки. Более того, принятые МФО в прошлом обязательства по обеспечению прозрачности доходов выполнялись данными организациями в лучшем случае не до конца.
Краткое руководство по обеспечению прозрачности доходов и контрактов (Acrobat pdf, 162 KB)
Центр информации о банках ведет работу с другими организациями гражданского общества, в том числе с членами коалиции "Публикуй, что платишь"(Publish What You Pay), настаивая на том, чтобы МФО требовали повышения прозрачности доходов и контрактов в качестве условия кредитования проектов в добывающей промышленности.