Boletín BICECA No. 1, Diciembre 2005
12 December 2005
El proyecto BICECA del Banco de Información Bancaria publica su primera edición de su boletín mensual donde usted puede encontrar los siguientes artículos: La Participación del Banco Mundial en IIRSA, “El Marco de Sustentabilidad” del BID; El Complejo Hidroeléctrico de Hidrovias Madeira; El Gasoducto Suramericano- Una introducción; La Carretera Interoceánica Perú-Brasil.
Editado por Paulina Novo
Traducido por Myriam Muñoz
Enlace a la versión PDF: Boletín BICECA No. 1 December 12, 2005(Acrobat pdf 251 KB)
En ésta edición Usted encontrará los siguientes artículos:
- La participación del Banco Mundial en IIRSA
- El Marco de Sustentabilidad" del BID
- El Complejo Hidroeléctrico de Hidrovias Madeira
- El Gasoducto Suramericano- Una introducción
- La Carretera Interoceánica Perú-Brasil
Boletín Mensual BICECA - Construyendo Conciencia Cívica Informada para la Incidencia y la Conservación en la Amazonía-Andina:
Un proyecto del Centro de Informacón Bancaria.
Acerca del boletín Mensual de BICECA:
Por medio de este boletín, el proyecto BICECA del Centro de Información Bancaria, busca traer noticias e información relevante y de último momento acerca de aspectos particulares de proyectos y políticas relacionadas con el proyecto de Infraestructura Regional de Sudamérica (IIRSA). Esta publicación esta dirigida a un público diverso de Organizaciones de Sociedad Civil, grupos indígenas, estudiantes, académicos y otras personas o entidades que siguen las políticas y proyectos de las instituciones financieras internacionales en relación al proyecto IIRSA.
Este boletín es una publicación de la sociedad civil para la sociedad civil y sus contribuidores son de diversas fuentes y naciones. Sus autores son en general investigadores que estudian y trabajan en cuestiones de la Iniciativa de Integración IIRSA.
Si tiene usted algún comentario, pregunta o desea usted contribuir a esta publicación puede comunicarse con el editor de esta publicación, Paulina Novo a
La participación del Banco Mundial en IIRSA-
Por Paulina Novo, Bank Information Center
El Banco Mundial (BM) hasta ahora no forma parte oficial de IIRSA, sin embargo, puede y de hecho apoya sus proyectos. En el transcurso de este año, el presidente de Comité de Dirección Ejecutiva (CDE) de IIRSA, Roberto Salinas de Paraguay, visitó el Banco Mundial, buscando apoyo financiero para la iniciativa. Esto desató comentarios especulativos sobre la participación del BM en IIRSA. Las oficinas de Finanzas, Sector Privado e Infraestructura para la región de Latinoamérica y el Caribe, del Banco Mundial confirmó que el BM apoya los esfuerzos de integración regional y considera los proyectos IIRSA dentro del marco de los CAS (Country Assistance Strategy) que el BM elabora con cada país prestatario.
El BM tiene pensado invertir en varios proyectos IIRSA. Hay también otros proyectos del Banco Mundial que forman parte de IIRSA y están ya en marcha. Un buen ejemplo es el préstamo de garantías de riesgo parcial del Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (IBRD por sus siglas en inglés) que se dan al gobierno de Perú como fondo para que el país garantice proyectos de infraestructura, estos proyectos del Perú incluyen más de 6 proyectos tipo A-la categoría socio-ambiental de más riesgo. Estas garantías son dadas a través del Ministerio de Finanzas y la lista de proyectos que pudieran recibir garantías de este fondo incluyen los siguientes proyectos IIRSA: Puerto Callao, Red Vial N4, Red Vial y un grupo de 12 aeropuertos regionales (los cuales incluyen 3 de los proyectos IIRSA para la concesión), expansión y modernización de los aeropuertos en Piura, Tarapoto y Pucallapa. Esta garantía de riesgo parcial cubre proyectos en los ejes Amazonas (grupo 3 y 4) y Andino (grupo 5 y 7).
El BM también esta financiando cuatro proyectos tipo B en Uruguay a través de un préstamo sectorial al Ministerio de Transporte y Servicios Públicos para la expansión de Puerto Nuevo Palmira, el re-acondicionamiento de la carretera entre Montevideo y Fray Bentos, así como la Rehabilitación del corredor Río Branco y Colonia, un conocido proyecto de IIRSA. El Banco también ha dado un crédito de US $500 millones en préstamos regionales a Brasil para rehabilitar más de 25 mil kilómetros de carreteras federales, las cuales muy probablemente incluirán algunos proyectos de IIRSA.
Hasta el momento, ninguno de los bancos de desarrollo que financian IIRSA han señalado como van a asegurar los estándares, políticas, y procesos socio-ambientales en el ámbito regional y sub-regional cuando sus distintas inversiones formen parte de un compuesto de proyectos en un eje IIRSA. A pesar de que IIRSA ya está siendo a ejecutado, las instituciones no han abordado el tema de los costos externos e impactos indirectos y acumulativos que puedan resultar de la integración de los cientos de proyectos infraestructurales en la región.
¿No es tiempo ya de aplicar las SEAs?
El ex-director del Departamento Ambiental del Banco Mundial, Robert Goodland ha escrito un artículo sobre las Evaluaciones Ambientales Estratégicos (SEAs) . La SEA es una herramienta que permite una evaluación integrada ex-ante de políticas, programas y planes regionales de desarrollo-justo lo que es la iniciativa IIRSA. En el caso del Banco Mundial, el Dr. Goodland recomienda que "… el mejor lugar para empezar un SEA es en la lista de proyectos de infraestructura del CAS (Estrategia de Apoyo de País)…" También señal que el BID ha implementado varios SEA (incluyendo uno post-hoc en Camisea), pero que no ha divulgado los resultados. En su articulo, el Dr. Goodland insta a los bancos a incorporar los SEA en los CAS, los préstamos programáticos y de ajuste estructural, a nivel de sector para la asistencia técnica, y hasta para incluir los efectos de cambio climático en el cálculo evaluativo de los préstamos. No obstante, el autor duda de que los SEA puedan tener su debido efecto en los bancos si las actividades de relaciones públicas reciben mas presupuesto que las salvaguardas ambientales-como es el caso del Banco Mundial. 1
"El Marco de Sustentabilidad" del BID
Por Aaron Goldzimmer, Envioronmental Defense
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ha propuesto desarrollar un documento que pretende servir como herramienta para la Sustentabilidad llamado "Marco de Sustentabilidad". Con esto el BID pretende anticipar los posibles impactos sociales y del medio ambiente de la integración de infraestructura regional del proyecto IIRSA. El BID contrató a consultores para preparar un análisis Sistemas de Información Geográfica (GIS por sus siglas en inglés) así como también un análisis preliminar de los posibles problemas que puede traer esta iniciativa. Estos estudios pretenden hacer un diagnostico preliminar de alto nivel para asesar los riesgos sociales y de impacto al medio ambiente relacionados con IIRSA.
El BID buscó la ayuda de un grupo de organizaciones conservacionistas que poseen información y base de datos en cuestiones de biodiversidad, la cual les ayudaría a realizar el deseado diagnostico. En respuesta, estas organizaciones convocaron una serie de reuniones entre ellos para hablar del "Marco de Sustentabilidad" y las alternativas a lo que ellos ven es un marco incompleto de los riesgos y vulnerabilidades sociales y ecológicas. Este grupo de organizaciones han pedido al BID que les provea con la información de sistemas de información geográfica que tienen acerca de los proyectos IIRSA para así poder ellos realizar su propio análisis. Sin embargo, los participantes de éstas reuniones creen que si éste análisis se hace adecuadamente el "Marco de Sustentabilidad" sin duda revelará que IIRSA traerá consigo serios riesgos sociales y ambientales que no han sido apropiadamente asesados y que así mismo necesitaran tanto de un análisis más profundo, como de otros cambios y nuevas salvaguardas.
El Complejo Hidroeléctrico de Hidrovias Madaira-Las autoridades Brasileñas del Departamento del Medio Ambiente aún sin revelar los resultados de los estudios del Río Madeira. Por Glen Switkes, International Rivers Network
Organizaciones de Sociedad Civil han submitido una petición para solicitar copias del la evaluación de impactos sobre los proyectos hidroeléctricos de Santo Antonio y Jirau, que son las dos primeras presas planeadas como parte del complejo de Hidroeléctrico de Hidrovias de Madeira. El complejo Madeira, el cual también incluye una presa en Bolivia y otra binacional entre Brasil y Bolivia, implanta también una hidrovia industrial de 4,200 Km. de longitud con un presupuesto de $10.5 mil millones de dólares, siendo así este el proyecto más grande dentro de IIRSA.
Los estudios para las dos presas, las cuales tienen una capacidad instalada de 7,480 MW, fueron entregados al Ibama, Servicio de Protección del Medio Ambiente de Brasil, este pasado Mayo. Sin embargo, Ibama dice que de acuerdo a sus nuevos reglamentos no podrá hacer publico los estudios hasta después de determinar si podrá comparecer con los términos de referencia establecidos por la agencia. El Ministerio de Energía y Minas declaró que tiene planeado ofrecer el proyecto a inversionistas de la industria privada en el 2006.
El Gasoducto Sudamericano-
Una introducción. Por Paula Granada, CEDHA
Uno de los 31 proyectos prioritarios de IIRSA era el "Gasoducto del Noreste" (NEA), del Eje MERCOSUR-Chile en el grupo No. 5 de trabajo. El propósito principal del proyecto era transportar las reservas de Bolivia y noreste argentino al mercado consumidor argentino, para abastecer la demanda nacional, así como también la exportación de gas a Chile.
Debido a la fuerte crisis política y social en Bolivia respecto al petróleoe hidrocarburos a principio de este año, el Gasoducto del Noroeste se canceló y se comenzó a analizar la propuesta Chilena de exportar gas desde Perú (Camisea) a Chile (sin incluir a Bolivia) y desde allí abastecer a todos los demás países del MERCOSUR-"El Anillo Energético".
Sin embargo, el proyecto del Anillo Energético se transformó en un nuevo proyecto, después de que los Ministros de Energía del MERCOSUR se reunieron en Montevideo este Octubre pasado para tratar temas de integración regional con sus contrapartes de Chile y Perú, esta vez incluyendo a Bolivia. La reunión se concentró en el tema de la construcción de un nuevo proyecto que se denominó "Gasoducto Suramericano", donde incluían la provisión de gas natural al bloque de los estados miembros del MERCOSUR y Chile por parte de Bolivia y Perú. En la reunión estuvieron presentes funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Aprovechando esta oportunidad se incorporaron funcionarios del Banco Mundial, con el fin de proveer apoyo técnico y financiero a la integración.
Algunas tensiones han producido en los últimos meses, ya que los países exportadores de petróleo han hecho promesas de exportación aún y cuando su propio país no ha proveído de servicios energéticos a sus propios habitantes; el mismo Presidente Peruano Alejandro Toledo desautorizó a su Ministro de Energía para avanzar en las negociaciones del Gasoducto Sudamericano…"antes de asumir nuevos acuerdos se suministrara de gas a nuestro país". Al mismo tiempo Chile esta buscando otras alternativas y su propuesta es contar con el abastecimiento de gas de Venezuela.
Sin embargo el proceso de aprobación del Gasoducto Suramericano continúa y busca ser una realidad durante la reunión de países planeada para el 8 de diciembre de este año. El propósito de dicha reunión es acordar la institucionalización del proyecto mediante un estatuto marco que se debe materializar a finales de este año.
El Gasoducto Suramericano no es todavía formalmente parte de la cartera IIRSA, pero de acuerdo a fuentes dentro del BID, tan pronto como los países parte de la negociación lleguen a un acuerdo, se le incorporará a la a cartera oficial de proyectos IIRSA.
La Carretera Interoceánica Perú-Brasil
Por Michael Valqui, WWF-Perú
La Carretera Interoceánica (también denominada transoceánica o bioceánica) es un sueño que ha sido largamente contemplado por los pobladores y autoridades de Madre de Dios, región aislada en el sureste peruano, colindante con los departamentos de Acre, Brasil y Pando, Bolivia. Es uno de los proyectos ancla del Eje Perú-Brasil-Bolivia de IIRSA, y va desde Puerto Velho, Brasil hasta la costa peruana, con el que se busca favorecer el desarrollo de 10 regiones del sur del Perú y dos estados de Brasil. Para Madre de Dios significa salir de su aislamiento histórico, estableciendo una conexión fluida con enorme mercado interno de Brasil y con la costa peruana, que tiene potencial de comercio nacional y comercio marítimo con los países de la cuenca del Pacífico. En el lado brasileño, con su red de carreteras más completa, la inversión se centra en la construcción del puente internacional sobre el río Acre y un paso de frontera eficiente. En el lado peruano, las obras incluyen la construcción de una carretera asfaltada sobre el trazo ya existente entre el Río Inambarí y la frontera con Brasil, así como la rehabilitación y mejoramiento de tres vías que cruzan los Andes para conectarse con tres puertos en la costa peruana: Marcona, Matarani y Llo.
Por ello, el gobierno peruano ha concesionado obras por US$ 892 millones con financiamiento de la CAF y del BNDES de Brasil, que en la mayor parte van a ser pagadas por el Estado peruano a un ritmo anual de US$ 100 millones por 15 años con un subsidio para el mantenimiento de las obras de US$ 15 millones anuales por 25 años.
Lo que el gobierno pretende hacer es dinamizar la economía de estas regiones. Sin embargo, los escenarios planteados han sido fuertemente criticados. Por ejemplo, en Madre de Dios se contempla el aumento de la superficie agrícola a unas 196,500 hectáreas, tres años después de concluidas las obras. Esto solo se puede lograr deforestando bosques tropicales. En general, la mayor crítica apunta a la falta de estudios y de planes que favorezcan un desarrollo ordenado que controle la degradación de los bosques tropicales, que hoy en día aún cubren la mayor parte de Madre de Dios. Estos bosques concentran un altísimo número de especies de plantas y animales, por lo que en Puerto Maldonado se da a conocer como "la capital de la biodiversidad mundial".
Notas de Pie
1. Environmental Assessment and the World Bank Group", International Journal of Sustainable Development & World Ecology 12 (2005) 1-11
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