28 July 2005
Lee sobre la Carretera Interoceánica: Una vía transcontinental y un proyecto clave en la iniciativa IIRSA que cruza la Cuenca Amazónica y vincula ambas costas de Suramérica.
Escrito por Lyra Spang, julio 2005
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Descripción del Proyecto
La Carretera Interoceánica consiste de tres carreteras que vinculan las ciudades porteñas Ilo, Matarani y San Juan de Marcona en la costa meridional de Perú con el estado Amazónico de Acre, Brasil. La carretera conectará con las autopistas BR-317 y BR-364 en Brasil, que vincularán las carreteras peruanas con las ciudades brasileñas de Río Branco y Cuiabá, y los puertos comerciales en la costa Atlántica del país. El lado brasileño (BR-317 y 364) de la carretera transoceánica ya ha sido parcialmente construida, con la vía BR-317 siendo asfaltada hasta la frontera con Perú en Iñapari, Acre.
¿Cuál es su objetivo?
La construcción de la Carretera Interoceánica facilitará la transferencia de bienes brasileños hasta la costa Pacifica (y los mercados de Asia) y de la misma forma la transferencia de los productos de Asia hasta la costa Atlántica (y los mercados de los Estados Unidos, Europa y Brasil). El Presidente Toledo de Perú y otros promotores del proyecto afirman que la carretera ampliará el acceso de los productos peruanos a los mercados de Brasil, y además reclama que el proyecto será responsable por un aumento anual del 1,5% en el PIB.
Financiamiento
El proyecto consiste en la construcción y rehabilitación de 2603 kilómetros de carretera dividida en 5 tramos, con un costo total de US $892 millones. Las fuentes de financiamiento principal son el Banco Nacional de Desarrollo de Brasil (BNDES) y la Corporación Andina de Fomento (CAF). El 8 de diciembre del pasado año (2004) el Banco Brasileño BNDES aprobó un préstamo de US $400 millones para construir el tramo entre Cuzco y Acre. El BNDES y la CAF prometieron financiar las otras dos carreteras desde Assis en Acre hasta la costa de Perú- uno al puerto de Ilo y otro al Puerto Matarani. No está claro si lo han hecho o no.
Asociaciones Público-Privadas
Los préstamos de los bancos financian una asociación público-privada entre el gobierno peruano y varias empresas contratadas para hacer la construcción, rehabilitación, operación y mantenimiento de las vías. PROINVERSION, la entidad gubernamental peruana encargada de la promoción y concesión de los servicios e infraestructura del país, ya ha concesionado tres de los cinco tramos, y está en el proceso de realizar la concesión de los últimos dos.
Los Cinco Tramos de La Carretera Interoceánica
| Numero | Tramos | Concesionado/ No Concesionado |
| 1 | SAN JUAN DE MARCONA - URCOS | no |
| 2 | URCOS - INAMBARI | sí |
| 3 | INAMBARI - IÑAPARI | sí |
| 4 | INAMBARI - AZÁNGARO | sí |
| 5 | MATARANI - AZÁNGARO; ILO - JULIACA | no |
El 23 de junio, 2005, los tramos 2, 3 y 4 fueron adjudicados: tramos dos y tres al Consorcio Concesionario Interoceánico, formado por las empresas brasileñas y peruanas Odebrecht, G y M, JJC, Ingenieros Civiles y Contratistas Generales. El tramo 4 fue concesionado al Consorcio Intersur, formado por las empresas brasileñas Andrade Gutierrez S.A y Queiroz Galvao. Las concesiones tienen una duración de 25 años, y las compañías recibirán dinero del gobierno peruano para operar y mantener las carreteras después de su construcción.
Impactos Socio-ambientales
Marc Dourojeanni, asesor regional ambiental del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), escribió un informe sobre los proyectados impactos sociales y ambientales del tramo peruano de la carretera interoceánica. Sus conclusiones son basadas en observaciones de la capacidad institucional del gobierno peruano para mitigar y evitar dichos impactos y de los impactos de la autopista BR-364 en el lado brasileño del proyecto.
En el informe Sr. Dourojeanni reclama que los impactos socio-ambientales de la carretera interoceánica entera serán enormes, pero destaca que los impactos ambientales serán peores aún en el Perú. Las entidades financieras del tramo peruano del proyecto, el BNDES y la CAF, no tienen políticas y regulaciones socio-ambientales (el BNDES), o, como la CAF, dependen de un sistema de países, donde el gobierno está encargado de implementar medidas para evitar y mitigar los impactos del proyecto. Dourojeanni compara la capacidad institucional de Brasil con la de Perú, y determina que el gobierno peruano no tiene la capacidad para asegurar el cumplimiento de las débiles leyes socio-ambientales.
Los tramos peruanos del proyecto pasan por varias reservas y parques naturales en áreas de enorme diversidad ecológica. Según el Sr. Dourojeanni, los impactos directos y indirectos de los tramos se extenderían por lo menos 50 Km. a cada lado de las carreteras.
Algunos de los impactos ambientales de las vías incluirían:
- La deforestación y degradación forestal de la región, (especialmente cerca de las carreteras).
- Erosión de suelos, por deforestación en laderas y mal manejo de suelos.
- Invasión de áreas protegidas (i.e. parques nacionales).
- Reducción del valor paisajístico y turístico.
- Pérdida de biodiversidad y extinción de especies.
Impactos sociales de la carretera interoceánica incluyen:
- Invasión de tierras indígenas por agricultores, madereros y mineros y la eventual matanza de indios por enfermedad o en escaramuzas
- Especulación con tierras y apropiación ilícita de tierras
- Facilitación de tráfico de drogas, armas, animales silvestres y del contrabando, en general.
- Estímulo a la migración a áreas urbanas, degradación de servicios sociales y del ambiente en las ciudades y villas locales.
- Fomento al subempleo esclavizante (i.e. en minería o garimpo y en la extracción maderera)
A pesar del mejor nivel de capacidad institucional en Brasil, también se encuentran muchos de estos impactos en el tramo realizado de la Carretera Interoceánica en dicho país.
Recursos
Fuentes oficiales
Recursos de la sociedad civil
Contactos
- Contacto PROINVERSION (concesionario)
Guillermo Rebagliati Escala
Teléfono: (511) 612-1200 (Anexo 1295)
Fax: (511) 221-2935
Correo electrónico:
- Contacto Centro de Información Bancaria (sociedad civil)
Eric Holt-Giménez
Gerente del Programa Latinoamericano
Teléfono:202-624-0624 (Anexo 113)
Correo electrónico: