10 marzo 2010
Página principal: Carretera Interoceánica
2004
Abril
La construcción de la Interoceánica es declarada de interés nacional
Mediante Ley No 28214, publicada el 30 de abril del 2004, se declara de necesidad pública, interés nacional y ejecución preferente la construcción y asfaltado del Proyecto Corredor Vial Interoceánico Perú-Brasil, el mismo que se constituye como medio de transporte multimodal.
2005
Agosto
Se suscriben contratos de concesión para tramos 2,3 y 4
El día jueves 4 de agosto del año 2005, se realizó la suscripción de los contratos de concesión de obras y mantenimiento de los tramos viales 2, 3 y 4 del Corredor Vial Interoceánica Sur (posteriormente suscribieron los tramos restantes). El inicio de las obras se dará en los tramos lñapari - Inambari, para luego continuar los trabajos por Urcos, Azángaro, Puno y desembocar en los tres puertos más importantes del país: Marcona, llo y Matarani.
2006
Junio
Se publica Plan de Desarrollo de los Corredores Económicos del Sur
Aunque tarde y apresuradamente, se dispuso la formulación de un plan integral de desarrollo del área de influencia peruana de la Carretera Transoceánica (Decreto Supremo Nº 087-2005), para su formulación se conformó una Junta Intergubernamental de Alto Nivel presidida por el Consejo Nacional de Descentralización y conformada por viceministros de distintos sectores, presidentes regionales y alcaldes de los departamentos de Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica, Madre de Dios, Moquegua, Puno y Tacna. La junta elaboró un “Plan de Desarrollo de los Corredores Económicos-Productivos del Sur” publicado en junio del 2006, siendo el proceso una oportunidad para que los actores de la sociedad civil y los gobiernos regionales recojan las opiniones de las comunidades que viven a lo largo de la extensión de carretera, así como para identificar potencialidades económicas aprovechables a raíz del proyecto. El proceso creó nuevos espacios de discusión y concertación, en los cuales se debatió maneras de nivelar las capacidades institucionales ambientales entre Perú y Brasil. Sin embargo, después no se mostró avance al respecto. El Plan se encuentra disponible en la sección Biblioteca.
Se publica "Estudio de caso sobre la carretera Interoceánica en la amazonía sur del Perú"
Con apoyo de Bank Information Center, Marc J. Dourojeanni, ex-asesor ambiental del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), publicó el primer informe independiente sobre la proyección de los impactos sociales y ambientales de la Carretera Transoceánica. El informe señala que los tramos peruanos del proyecto pasan por varios territorios indígenas y parques naturales en áreas de enorme diversidad socio-cultural y ecológica. Se observa que, en el caso de Brasil, se han visto impactos directos e indirectos de carreteras que corren por áreas selváticas extendiéndose por lo menos 50 km a cada lado de las vías, y se estima que el impacto de la carretera en el Perú no sería menor. Ver estudio.
2007
Mayo
Indígenas rechazan carretera Purus-Iñapari
La célula parlamentaria aprista presentó en mayo 2007, el Proyecto de Ley Nº 1295, por el cual se propone la inclusión del eje carretero Iñapari-Purus al Eje Interoceánico IRSA Sur, “para su integración con el país”, y la entrega en concesión de dicho tramo. La cuenca del Río Purús está habitada principalmente por comunidades ancestrales y por colonos provenientes de la ciudad de Pucallpa. Las poblaciones locales se mantienen por el uso de los recursos naturales del bosque, siendo la extracción de madera la principal.
Inmediatamente la asociación indígena ECOPURUS, Ejecutora del Contrato de Administración de la Reserva Comunal Purús, rechazó la iniciativa “porque terminará con nuestros bosques y nuestras vidas de indígenas del Río Alto Purus”. Denunciaron que estaba en peligro no sólo la reserva comunal sino además el Parque Nacional Alto Purús y señalaron que había agentes con intereses económicos en los recursos naturales, madereros, colonos y un sector de la Iglesia Católica de Puerto Esperanza y Madre de Dios, que tomando la representación sin autorización de los pueblos indígenas del Purús, venían participando en comisiones de negociación para que el gobierno autorice una carretera en la zona.
El proyecto fue rechazado también por organización de la Sociedad Civil. Anteriormente se presentó en febrero 2006, el Proyecto de Ley Nº 14369 que no logró ser aprobado por el pleno del Congreso. Lo mismo pasó con el proyecto en mención.
Junio -Julio
Retraso en licitación de los tramos 1 y 5
Los contratos para los tramos 1 y 5 (San Juan de Marcona - Urcos, 762.66 Km) y 5 (Matarani - Azángaro; Ilo - Juliaca, 751.70 Km) sufrieron un largo retraso en su adjudicación. Este proceso fue objeto de hasta 8 postergaciones. Según el Ministerio de Transportes, la razón del retraso se debió "a la necesidad de perfeccionar los contratos y lograr mayores beneficios para el Estado Peruano" [1]. El compromiso de inversión en estas obras ascendería a US$235 millones. Sin embargo, las sucesivas postergaciones ocasionaron el malestar de la regiones del Sur (Puno, Arequipa y Moquegua), por donde atraviesan esos tramos, al sentirse excluidas del proceso de la Interoceánica, no solamente por la integración internacional que significaría sino principalmente por la conexión entre los pueblos a lo largo de la vía.
El último plazo para la licitación de los tramos fue establecido por ProInversión para la primera semana de julio del 2007, plazo que tampoco sería respetado. En señal de descontento, la región Puno realizó un paro el día 20 de Junio (2007) el cual contó con buena acogida entre la población. En vista de esta protesta, el Presidente de la República, Alan García, declaró haber retirado su confianza a los funcionarios de OSITRAN y Proinversión y calificó de injustificado el retraso [2]. En respuesta, ProInversión planteó una nueva fecha para la licitacitación de los dos tramos para agosto 2007.
Finalmente los tramos 1 y 5 fueron adjudicados a Survial S.A. y Concesionaria Vial del Sur S.A, respectivamente, el 29 de agosto del 2007.
Agosto
Organizaciones protestan por mala gestión del proyecto CAF-INRENA
Nuevamente las organizaciones manifestaron su preocupación por el avance del “Programa para la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico Sur, Tramos 2, 3 y 4”. La único programa del Estado dedicado a mitigar los impactos de la carretera.
Según Ernesto Raez, en un correo al grupo de trabajo: “el programa va muy mal, principalmente debido a una malsana y malaconsejada interferencia de las autoridades de INRENA, que ha llegado a extremos anecdóticos, como prohibir la entrada de la secretaria del Director Ejecutivo del programa a la sede institucional, o prohibir el uso de fondos del programa para viáticos de personas que no sean de INRENA (por lo cual los representantes regionales no reciben reconocimiento de sus gastos de viaje para reuniones del Programa)”.
Septiembre
Gobierno intenta recortar Parque Nacional Bahuaja Sonene
El Consejo de Ministros aprobó, en contra de la opinión del INRENA, una propuesta de ley que propone reducir el Parque Nacional Bahuaja Sonene, específicamente el área correspondiente a Candamo, de belleza y riqueza biológica mundialmente reconocida, para el establecimiento de un nuevo lote de hidrocarburos.
Se denunció que este proyecto de ley estaría atentando no sólo contra una de las fuentes de biodiversidad más importantes del mundo, sino que paradójicamente, ponía en riesgo los avances en la firma del TLC con los EEUU.
La presión nacional e internacional detuvo la continuidad de esta iniciativa.
Octubre
Jefe del Estado firma contrato del tramo 1 de Corredor Vial Interoceánico Sur
El 23 de octubre, el presidente de la República, Alan García Pérez, firmó el Contrato del Tramo 1-Corredor Vial Interoceánico Sur. Más
Diciembre
La Interoceánica costará 40% más de lo proyectado originalmente
El presidente del ente regulador de transportes (Ositrán), Juan Carlos Zevallos, indicó que el costo total de la Interoceánica sería un 40% más que el precio proyectado inicialmente. El aumento se habría producido debido a que la carretera fue ofrecida en concesión por el gobierno de Alejandro Toledo contando solamente con estudios de prefactibilidad, por lo que los concesionarios debieron realizar los análisis de factibilidad [3].
Por su parte, la ministra de Transportes, Verónica Zavala, indicó que la obra se inició sin contar con los proyectos de ingeniería y detalles del proyecto, excepto los cinco primeros kilómetros de un total de mil [4]. Estas declaraciones finalmente ratifican lo que se denunciaba en un principio: el inicio de la Interoceánica Sur sin pasar por instancias técnicas, como el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), y sin tomar en cuenta las advertencias de los expertos, fue un acto de irresponsabilidad del gobierno de Toledo, interesado sobretodo en favorecerse políticamente con la obra.
2008
Febrero
Asesinan a autoridad que combatía tráfico ilegal de madera en Madre de Dios
Julio García era teniente gobernador aprista que combatía a los traficantes de madera en una población donde la gente vive del negocio ilícito. La tarde del 28 de febrero, doce disparos remecieron en el interior del Instituto de Recursos Naturales (Inrena), ubicado apenas a tres metros de la carretera que une Brasil y Bolivia con el Perú, ocho tiros impactaron en la cabeza y el cuerpo de García, de 44 años, un hombre que era odiado porque se enfrentaba a los traficantes de madera, tanto a los grandes como a los chicos. Precisamente por cumplir la ley, por intervenir un cargamento ilegal de madera, lo mató sin miramientos el traficante Amancio Jacinto Maqque. Su asesinato ni siquiera conmovió al gobierno. Más
Marzo
Informe arroja un sobrecosto del 63% sobre lo proyectado originalmente
Se designó un grupo parlamentario para el seguimiento del tema del sobrecosto de la Interoceánica que, en marzo 2008, produjo un informe que arrojó una cifra de US$1,314 millones como costo total, lo que significaría 63% más respecto al proyecto referencial. Así también el informe resaltó que en 19 meses de ejecución de la obra sólo se había asfaltado 350 kilómetros de carretera [5].
Abril
Más de 400 personas tomaron instalaciones de INTERSUR en Carabaya
El 14 de abril, más de cuatrocientos pobladores de la provincia de Macusani – Carabaya (Puno) se volcaron hasta la empresa Rural Alianza a 2 kilómetros de la capital de la provincia, lugar en donde se encuentran las instalaciones de la empresa INTERSUR, encargada de la construcción de la carretera interoceánica. Los pobladores reclamaban ser considerados dentro del personal de trabajo que viene tomando la empresa INTERSUR. Los dirigentes decidieron tomar el local además de impedir la salida de las maquinarias y cerrando por completo todo tipo de movimiento del personal que trabaja en dicha empresa.
La congresista nacionalista Susana Vilca Achata manifestó que hechos como estos se deben a la falta de previsión y presencia del estado respecto al impacto social que tendrá la carretera interoceánica en la economía de la población así como la supervisión y fiscalización de la construcción de esta vía.
Se crea comisión de investigación sobre irregularidades en licitación de Interoceánica
El 17 de abril 2008, el pleno del Congreso acordó la conformación de una comisión multipartidaria para la investigación de las irregularidades en vía Interoceánica [6]. La comisión citó a la ministra de Transportes, Verónica Zavala, y al presidente del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositrán), Juan Zevallos Ugarte. También el contralor Genaro Matute, el presidente de la supervisora Alphaconsult, Jorge Peñaranda Castañeda, y a los representantes de la empresa constructora Norberto Odebrecht.
2009
Marzo
Ministro Brack anuncia suspensión de derechos mineros en ríos Tambopata y Madre de Dios
El ministro de Medio Ambiente, Antonio Brack, señaló además que otra de las medidas será el registro obligatorio de las maquinarias como las dragas en los mencionados ríos.
Julio
CAF desembolsa 270 millones de dólares
La Corporación Andina de Fomento (CAF) desembolsó hasta 270 millones de dólares al Perú, para las obras adicionales de la carretera Interoceánica Sur. La directora representante de la CAF en Perú, Eleonora Silva, precisó que estos recursos forman parte del crédito por 300 millones de dólares que aprobó la CAF en diciembre de 2008, para apoyar la culminación de las obras adicionales.
Noviembre
Inauguran 113 kilómetros de carretera Interoceánica Sur en Madre de Dios
El jefe de Estado, Alan García Pérez, inaugura en Madre de Dios 113 kilómetros de carretera pavimentada de la Interoceánica del Sur, correspondiente al tramo Inambari- Iñapari.
Diciembre
Se aprueba segunda etapa de la cooperación técnica de la CAF para gestión ambiental
Se publica la Resolución Suprema Nº 16-2009-EF, que aprueba la cooperación técnica reembolsable de la CAF destinada a financiar la elaboración de los estudios de pre-inversión del Programa para la Gestión Ambiental y Social de los Impactos Indirectos en el Corredor Vial Interoceánico Sur - II Etapa. En ese sentido, la CAF estaría dando la suma de 120 000 dólares para el desarrollo de dicha actividad.
Carretera Interoceánica presenta grietas e inundaciones
Cuando faltan por construir 25 kilómetros para su conclusión y a un año de la inauguración, la carretera Interoceánica presenta grietas e inundaciones. Los desperfectos más graves se localizan en el km 239, donde se presentan grandes grietas que dividen la carretera, así como el desplome de un pedazo de la misma.
El consorcio encargado de la ejecución de la obra, Cornisa S.A., acusa a un minero artesanal de la zona como el culpable de los desperfectos. "Le advertimos que sus excavaciones se proyectaban hacia la carretera y debilitaban la base", señaló a el diario El Comercio uno de los ingenieros de Cornisa S.A. El costo de reconstrucción de la carretera deberá ser asumido por el Ministerio peruano de Transportes y Comunicaciones, ya que al tratarse de una situación de emergencia se considera que no está dentro de la garantía de la obra.
Por su parte, el gobierno regional de Madre de Dios consideró que la empresa constructora es la responsable de los desperfectos, ya que utilizó arena de la ribera de los ríos como material de construcción. En otro punto de la Interoceánica, entre los kilómetros 381 y 382, se presenta otro problema: las canaletas laterales de la vía están inundadas y sedimentadas con agua, según la constructora, también proveniente de la minería informal que se practica en la zona.
2010
Enero
CAF aprobó préstamo de US$ 200 millones
El 18 de enero, la Corporación Andina de Fomento (CAF) informó que aprobó un préstamo por 200 millones de dólares para la ejecución de la fase final de los tramos 2, 3 y 4 del Corredor Vial Interoceánico Sur (CVIS).
Febrero
Congreso procesará a ex ministros por Carretera Interoceánica Sur
La subcomisión encargada de las acusaciones constitucionales en el Congreso admitió a trámite dos denuncias acumuladas contra los ex ministros del actual régimen, José Ortiz Rivera, que estaba encargado de la cartera de Transportes y Comunicaciones, Luis Valdivieso, de Economía, Verónica Zavala, de Transportes y el ex premier, Yehude Simon. Todos ellos fueron denunciados por el congresista Fredy Serna de la bancada de UPP por delitos de función en perjuicio del Estado.
Aparentemente se habrían vulnerado o modificado el contrato de concesión del tramo 2 del corredor Vial Interoceánica Sur – Brasil en perjuicio del Estado, situación que deberá demostrarse. Más
Organizaciones elaboran propuestas para la segunda fase del Programa de Gestión Ambiental y Social del Corredor Vial Interoceánico Sur (PGAS-CVIS II)
Organizaciones peruanas inciden ante las autoridades encargadas del diseño del PGAS-CVIS (Nuevo Programa), dirigido a atenter los urgentes problemas sociales y ambientales relacionados a la Carretera Interoceanica. Se quiere que el nuevo programa asuma las lecciones aprendidas del programa CAF-INRENA, cuya ejecución fue muy ineficiente. Ver documento de propuestas
Marzo
Anuncian que más de tres mil colonos serán reubicados y se modificará trazado de Interoceánica para construir la hidroeléctrica de Inambari
El ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez, informó que alrededor de tres mil 400 colonos serán reubicados en espacios más urbanizados para poder construir la central hidroeléctrica de Inambari, en Cusco. Así también reconoció que algunos tramos de la Carretera Interoceánica sufrirán modificaciones, por lo que se crearán vías alternas.
Puno acata paro de 48 horas contra proyecto hidroeléctrico
A principios de Marzo, en Puno, diversas organizaciones y gremios convocaron a la población a un paro de 48 horas en rechazo al proyecto de construcción de la hidroeléctrica de Inambari. La medida de fuerza fue pactada en una asamblea, horas después de la presentación del viceministro de Energía, Daniel Cámac, en el distrito de San Gabán, provincia de Carabaya, el cual resultaría directamente afectado por el proyecto.
Los delegados afirmaron que el representante del Ejecutivo no supo responder con claridad las inquietudes de la población respecto al impacto que tendrá la central en el medio ambiente y, principalmente, la inundación de un amplio tramo de la Carretera Interoceánica. Más
Abril
Paro minero en Madre de Dios y Arequipa
Tras décadas de infructuosas denuncias ciudadanas sobre la minería ilegal en Madre de Dios, y del resto del país, finalmente el Gobierno Nacional decidió actuar. Se dispuso una moratoria de petitorios mineros, zonas de exclusión minera, la producción de un plan de recuperación de pasivos ambientales, apoyo técnico para la formalización (laboral, ambiental y tributaria) y se prohibió el uso de dragas, que revuelcan y destruyen irremisiblemente los ríos y bosques más biodiversos del mundo. Sin embargo, protestas de mineros informales dejaron varios muertos y heridos en el departamento de Arequipa. Más
Mayo
Arequipa emplaza al gobierno por lentitud en mega proyectos
Un conjunto de autoridades, empresarios y representantes de la sociedad civil respondieron al llamado del alcalde provincial de Arequipa, Simón Balbuena Marroquín, quien preocupado por la lentitud con la que avanzan las obras cómo el Gasoducto Sur Andino, Majes Siguas II, Interoceánica, Sistema Integral de Transportes (SIT) y la planta de tratamiento de aguas servidas, los convocó con la finalidad de tomar decisiones para pisar el acelerador y sacar adelante los megaproyectos. Más
NOTAS
[1] "En agosto adjudicarían dos tramos de la Interoceánica". Diario El Comercio, 20/06/2007.
[2] "García retira su confianza a los funcionarios de Ositrán y Proinversión". Diario El Comercio, 21/06/2007.
[3] "Interoceánica costará 40% más de lo previsto inicialmente", Business News Americas, 03/01/2008.
[4] "Vía Interoceánica se licitó sin saber cuál era su verdadero costo, afirma MTC", Perú.com, 5/06/2008.
[5] "Interoceánica cuesta hoy US$464 millones más", Diario Perú 21, 22/03/2008.
[6] "Forman comisión multipartidaria que investigará supuestas irregularidades en vía Interoceánica", Agencia Andina, 17/05/2008.