Si bien el Perú está atravesando un período de expansión económica, esto se debe en buena medida por factores externos (el precio de los metales, por ejemplo) y no ha estado fundamentado en un proceso de cambio estructural y diversificación productiva. El dinamismo de la economía formal convive con altos niveles de pobreza, precariedad del empleo y exclusión económica, social y política. Las principales actividades económicas continúan siendo de extracción de recursos naturales, como la minería.
A nivel de gestión ambiental, el Perú está intentando superar el atraso respecto a otros países de Sudamérica con la creación del Ministerio del Medio Ambiente, en el 2008. El Perú es uno de los miembros más activos de la iniciativa IIRSA.
En el Perú la principal fuente de financiamiento multilateral es el BID que acompaña al país mediante operaciones de préstamo, cooperaciones técnicas y productos no financieros. Durante el período 2002-2006, el país fue el segundo con mayor número de proyectos aprobados. El BID es financiador principal del polémico proyecto de extracción de gas natural de Camisea, en la Amazonía peruana. A pesar de las fuertes críticas, esta IFI otorga préstamos a Camisea desde el 2002 y es el sector energético el que mayor cantidad de desembolsos ha recibido del BID en los últimos cinco años (US$ 875 millones). Le siguen en importancia la Reforma y Modernización del Estado (US$498 millones), Saneamiento (US$330 millones) y Transporte (US$ 327 millones).
En relación a la CAF, en el transcurso de la gestión 2006, las aprobaciones totales a favor de este país alcanzaron un monto de US$ 941 millones, cifra que representa un 17% del total del año. Los fondos de la CAF en el Perú están principalmente dirigidos al desarrollo de la infraestructura vial dentro de la iniciativa IIRSA. Tal es el caso, durante 2006, cuando se aprobaron US$ 211 millones para el Corredor Vial Interoceánico Sur Tramos 2 y 3, además de una garantía parcial de crédito por US$ 90 millones. A esto se suma el crédito de US$ 300 millones, otorgado en diciembre 2008, para la continuación de este controvertido proyecto. En relación al Banco Mundial la cartera de inversión en el Perú consistió en operaciones por un total de compromisos que ascendió a US$876 millones en el 2008. El mayor porcentaje de estos fondos (47,7%) estuvo destinado al área de administración pública y el menor (2,2%) a agricultura.
Buena parte del financiamiento de las IFIS está dirigido a proyectos de infraestructura dentro de la iniciativa IIRSA. El Perú tiene 78 proyectos en la cartera IIRSA con un costo total estimado de $6.700 millones y se concentran en los ejes Amazonas, Andino, Inter-Oceánico Central y Bolivia-Brasil-Perú. En los mensajes a la opinión pública la mención de IIRSA está ligada a la perspectiva de conexión con Brasil, con las posibilidades comerciales y de empleo que podría generar. Las regiones más postergadas y empobrecidas del Perú, la sierra sur y la selva, ven grandes expectativas de desarrollo a través de la conexión física con el próspero vecino. Este es el mensaje que el actual gobierno del Dr. Alan García destaca por encima de cualquier otra implicancia de proyectos de esta envergadura. Los proyectos más importantes en marcha son el Eje Multimodal Amazonas Norte, el Eje Multimodal Amazonas Centro, en ejecución parcial por parte del Estado, y la Interoceánica Sur, polémico por el alto grado de sus impactos indirectos sobre la Amazonía y en las irregularidades en su concesión. En la mayoría de casos, los ciudadanos, incluso en las zonas donde se desarrollan los proyectos, no están al tanto de la existencia de IIRSA ni de sus planes.
Hasta la fecha la actividad de las organizaciones de la sociedad civil en relación a IIRSA se ha focalizado en la Carretera Interoceánica Sur. Los esfuerzos de las ONG´s se han centrado en alertar a la opinión pública sobre los impactos ambientales y sociales que un proyecto de esta magnitud implica para las zonas altamente sensibles donde se ejecuta. Al mismo tiempo se están promoviendo propuestas orientadas a asegurar el aprovechamiento de manera efectiva y sostenible de la Carretera en beneficio de las regiones. En este sentido Bank Information Center (BIC) ha acompañado esta iniciativa promoviendo el Estudio de Caso realizado por Marc Dourojeanni, así también con el seguimiento al avance de IIRSA en el país con el proyecto BICECA.
Respecto al cambio climático vemos que el Perú está siendo fuertemente. Sus glaciares representan el 70 por ciento de la superficie total de hielo existente en el cinturón tropical de la Tierra y están retrocediendo entre 20 y 30 metros por año. Esto es particularmente grave puesto que el Perú concentra el 90% de su población en zonas áridas, semiáridas y subhúmedas, que depende del agua proveniente de los Andes. Según un informe de la Comisión Nacional del Cambio Climático del Perú, entre otros efectos del calentamiento global tenemos la pérdida de localidades costeras y la mayor ocurrencia del Fenómeno del Niño que ocasionaría inundaciones y la aparición de enfermedades como la malaria y el cólera. Aún no existe una acción sistemática a nivel de Estado para prevenir los efectos del cambio climático. Con la creación del Ministerio del Medio Ambiente se espera que entre sus prioridades esté afrontar este problema.
Documentos
Proyectos peruanos en IIRSA: Mapas oficiales por Grupo [pdf, 2078 KB]
Financiamiento de las IFIS en proyectos IIRSA Perú [pdf, 72 KB]
Situacion de IIRSA en el Perú (May 2007) 25 Apr 2007 [ppt, 5862 KB]