27 January 2004
June 20,2003
Enclosed please find a letter to Mr. Iglesias from Indigenous leaders from Latin America who were gathered at the United Nations Permanent Forum on the Rights of Indigenous Peoples in New York, and also from those gathered in Washington, DC for the annual meeting of the Amazon Alliance for Indigenous and Traditional Peoples of the Amazon Basin, both in May of this year. The letter expresses concern about the Inter American Development Bank plans for a strategic framework for Indigenous Peoples.
To facilitate communications, please respond to Johnson Cerda, Director, Amazon Alliance: 1367 Connecticut Ave, NW, WDC 20036 - (202) 785-3334 -
Please confirm that you have received this communication. We look forward to hearing from you.
Signed:
1. Francisco Campo, Inga Pirca -Ecuador
2. Manuela Cotij, Asoc. Multietnica - Guatemala
3. Johnson Cerda, Alianza Amazonica - Ecuador
4. Mirian Masaqira Jerez, FENOCIN - Ecuador
5. Marcial Arias, Pueblo Kuna, FPCI - Panama
6. Estebencio Castro, Kuna - Panama
7. Jose Carlos Morales, Brunka, ARADIKES - Costa Rica
8. Pedro Carlos Piruche, FEPCESH, - Ecuador
9. Tomas Alarcon, CAPAJ -Peru, Miembro del Foro Permanente
10. Carlos Cuosoce, OICH - Bolivia
11. Armando Valbuena, Organizacion Nacional de Indigena de Colombia (ONIC)
12. Timoteo Zabula, FICSH, Schuar, - Ecuador
13. Manuel Masaquiza, CONAIE - Ecuador
14. Marcos M. Alonso, Mexico, Miembro del Foro Permanante
15. Tarsila Ribeira, Chisapaq - Peru
16. Francisco Cali, C.C.D.A. - Guatemala
17. Haroldo Salazar Rossi Asociación Inter-Étnico de Desarrollo de la Selva Peruana - Peru
18. Alfredo Paino -Asociación para la Conservación del Patrimonio de Cutivireni - Peru
19. Eusebio Castro Cesar - Comunidad Ashaninka Marankiari Bajo (CIAMB) - Peru
20. Egberto Tabo-Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)-Bolivia
21. Jorge Cortés F.-Colectivo de Estudios Aplicados al Desarrollo Social (CEADES)-Bolivia
22. Luis Enrique González-Consejo Indio de Venezuela (CONIVE)-Venezuela
23. Roger Rivas-Consejo Machiguenga del Rió Urubamba (COMARU)-Peru
24. Crisanto Rudzö Tseremey'wá-Coordenação das Organizações Indígenas da Amazônia Brasileira -Brazil
25. Sebastião Haji Manchineri-Coordinating Body of Indigenous Organizations of the Amazon Basin (COICA)-Brazil
26. Celestino Wissum-Escuela Amazónica de Derechos Humanos-Ecuador
27. Claudio Calapucha-Escuela Amazónica de Derechos Humanos-Ecuador
28. Milton Callera-Federación de la Nación Achuar del Ecuador (FINAE)-Ecuador
29. Bosco Najamdey-Federación Independiente de los Pueblos Shuar del Ecuador (FIPSE)-Ecuador
30. Martin Misiedjan-Maroon Communities Support Initiative-Suriname
31. Bartolo Ushigua-Organización de la Nacionalidad Zápara del Ecuador (ONZAE)-Ecuador
32. Julio César Estrada-Organización de los Pueblos Indígenas de la Amazonia Colombiana (OPIAC)-Colombia
33. Olmedo Cuji-Organización de los Pueblos Indígenas de Pastaza (OPIP)-Ecuador
34. Elias Puaguaje-Organización Indígena Secoya del Ecuador (OISE)-Ecuador
35. Lucas Irar Miik-Organización Regional Achuar Chayat (ORACH)-Peru
36. Jairo Valencia Restrepo-Organización Zonal Indígena de Putumayo (OZIP)-Colombia
37. Nardo Aloema-Organization of Indigenous Peoples of Suriname-Suriname
Mayo 10, 2003
Enrique V. Iglesias, Presidente
Banco Interamericano de Desarrollo
1300 New York Avenue, NW
Washington, DC 20577
United States of America
Estimado Presidente Iglesias:
Nos dirigimos a usted en nuestra calidad de líderes y representantes indígenas de las Américas reunidos en Washington para el Foro de la Alianza Amazónica y en Nueva York para el Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas. Tomamos esta oportunidad de saludarle y felicitar la intención del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de formular una estrategia para abordar el tema del desarrollo y los pueblos indígenas (conocida por el BID como el "Marco Estratégico para el Desarrollo Indígena".)
Queremos aclarar que mientras nos interesa el desarrollo de este nuevo Marco Estratégico en el Banco, realmente lo que nos interesa más (y lo que hemos afirmado durante muchos años) es la necesidad del BID de tener una política operativa que asegure a nuestros pueblos la vigencia de sus derechos en los planes y actividades de desarrollo apoyados por el Banco. Entendemos que este nuevo Marco Estratégico contemplará el desarrollo de tal política indígena.
Por lo tanto, el propósito de esta carta es solicitarle, Sr. Presidente Iglesias, que se asegure que en el proceso de elaborar este nuevo Marco Estratégico se establezca una decisión oficial del Banco de diseñar y adoptar una política vinculante sobre Pueblos Indígenas. Para nosotros es sumamente importante que el BID finalmente se comprometa a formular una política específica sobre pueblos indígenas porque un instrumento obligatorio para tratar con asuntos indígenas podría ayudar al Banco a:
- respetar, garantizar y salvaguardar los derechos e intereses de los pueblos indígenas reconocidos por la ley internacional -- temas frequentemente marginados en el proceso de desarrollo;
- ser responsable y rendir cuentas a los pueblos y comunidades indígenas afectadas por las políticas y operaciones de desarrollo;
- dar poder a las comunidades indígenas afectadas por los proyectos de desarrollo;
- tener una base formal para negociar los acuerdos de préstamo con los prestatarios;
- brindar al personal del Banco un marco legítimo para solicitar más fondos para tratar con asuntos complejos en el diseño de proyectos y programas;
- instituir criterios para asesorar y medir la efectividad y la calidad de desarrollo;
- aumentar la efectividad del desarrollo.
A causa de la importancia de los dos documentos, el Marco Estratégico y la política indígena deben contar con un amplio proceso de consultas externas antes de que los documentos sean aprobados, para así incorporar nuestras prioridades y recomendaciones tanto en su enfoque como en sus estipulaciones. De esta forma se puede garantizar que los dos sean instrumentos útiles que reconozcan nuestros derechos y cuenten con nuestro apoyo. Por lo menos, el Banco se nos debe hacer llegar los borradores del Marco Estratégico y la política operativa con bastante tiempo en antelación para poder revisarlos con nuestras comunidades, y después hacer reuniones de consulta en todas las regiones respeto a los mismos. En una segunda etapa, el BID se nos debe proporcionar los siguientes borradores para darnos la oportunidad de analizarlos y ver como se han incorporados nuestras recomendaciones antes de que sean aprobada por la junta directiva.
Presidente Iglesias, en fin, esperamos que usted pueda comprometer al BID a establecer un proceso participativo con el fin de garantizar una estrategia, y más importante, una política indígena que sean efectivos y afirmen los criterios adecuados bajo la ley internacional. Con este fin, solicitamos que el Banco establezca un presupuesto adecuado para llevar a cabo las consultas necesarias y esenciales para el diseño del Marco Estratégico y la futura nueva política. Aprovechamos esta oportunidad para notificarles que nosotros estamos disponibles de ayudarle en establecer los mecanismos transparentes y adecuados para llevar a cabo un proceso de consultación exitosa.
En razón de todo lo expuesto, le solicitamos respetuosamente a usted que nos informe sobre la propuesta del Banco para la finalización de su Marco Estratégico y particularmente, la elaboración de su política indígena. Por lo tanto, le solicitamos que usted se reúna tan pronto como posible con una delegación de líderes indígenas para discutir estos asuntos de suma importancia.
Sin más a qué referirnos, hagamos propicia esta oportunidad para reiterarle la expresión de nuestros sentimientos más distinguidos y quedamos en espera de su pronta respuesta.
Atentamente,
(Véase la lista adjuntada)
cc: Ms. Anne Deruyttere, Board of Directors